الاتحاد الأوروبي يوافق على الحزمة الـ (13) من العقوبات ضد روسيا.. ماهى العقوبات وما أثرها؟
كتب: أشرف التهامي
اتفق سفراء دول الاتحاد الأوروبي على الحزمة الثالثة عشرة من العقوبات ضد روسيا، والتي ستدخل حيز التنفيذ بحلول 24 فبراير الجاري، بحسب بيان نشر على حساب ” X ” للرئاسة البلجيكية لمجلس الاتحاد الأوروبي، وبحسب المصادر، فإن هذه واحدة من أضعف حزم العقوبات منذ بدء العملية العسكرية الروسية الخاصة
قال المنشور “اتفق سفراء الاتحاد الأوروبي للتو من حيث المبدأ على الحزمة الثالثة عشرة من العقوبات في إطار العدوان الروسي على أوكرانيا. وهذه الحزمة هي واحدة من أوسع الحزم التي وافق عليها الاتحاد الأوروبي. وستخضع لإجراءات مكتوبة وستتم الموافقة عليها رسميًا في 24 فبرايرالجاري”.
وينطوي ذلك على إدراج ما يقرب من 200 فرد وكيان قانوني في القائمة السوداء، ليس فقط من روسيا، ولكن أيضًا من عدد من الدول الشريكة لروسيا، بما في ذلك الصين وإيران وكوريا الشمالية، الذين يشتبه الاتحاد الأوروبي في مشاركتهم في التدابير الاقتصادية التي تتخذها موسكو لمواجهة العقوبات الغربية.
وبمجرد موافقة مجلس الاتحاد الأوروبي على المستوى الوزاري، يجب نشر العقوبات في الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي حتى تدخل حيز التنفيذ.
ما هي العقوبات التي اعتمدها الاتحاد الأوروبي حتى الآن؟
الهدف من العقوبات الاقتصادية هو فرض عواقب وخيمة على روسيا لأفعالها وإحباط القدرات الروسية على مواصلة العدوان بشكل فعّال
كما تستهدف العقوبات الفردية الأشخاص المسؤولين عن دعم أو تمويل أو تنفيذ الإجراءات التي تقوّض سلامة أراضي أوكرانيا وسيادتها واستقلالها، أو الذين يستفيدون من هذه الإجراءات.
من يعاقب؟
بشكل إجمالي، مع الأخذ في الاعتبار العقوبات الفردية السابقة التي فُرضت بعد ضم شبه جزيرة القرم في عام 2014، فرض الاتحاد الأوروبي عقوبات على 80 كيانًا و1093فردًا. القائمة تشمل الآتى:
351 عضوًا من مجلس الدوما الروسي (مجلس النواب بالبرلمان) الذين صوتوا لصالح الاعتراف بدونيتسك ولوهانسك في 15 فبراير2022
أعضاء مجلس الأمن القومي، وكبار المسؤولين والعسكريين
رجال الأعمال البارزين (أي الأشخاص النشطين في صناعة الصلب الروسية وغيرهم ممن يقدمون الخدمات المالية والمنتجات العسكرية والتكنولوجيا للدولة الروسية)
الجهات الفاعلة في مجال المعلومات المضللة
أفراد محدّدون من عائلات بعض المذكورين أعلاه
ماذا تعني العقوبات على الأفراد في الممارسة العملية؟
تضم العقوبات المفروضة على الأفراد حظر السفر وتجميد الأصول؛ حيث يؤدي حظر السفر الى منع الأفراد المدرجين في القائمة من الدخول إلى أراضي الاتحاد الأوروبي أو المرور عبرها، سواء عن طريق البر أو الجو أو البحر.
ويعني تجميد الأصول كافة الحسابات في بنوك الاتحاد الأوروبي الخاصة بالأشخاص والكيانات المدرجة أسماؤهم. كما يحظر إتاحة أي أموال أو أصول لهم بشكل مباشر أو غير مباشر.
وهذا يضمن عدم إمكانية استخدام أموالهم لدعم النظام الروسي أو محاولة العثور على ملاذ آمن في الاتحاد الأوروبي.
ماذا يعني حظر” سويفت” للبنوك الروسية والبيلاروسية؟
يمنع الحظر سبعة بنوك روسية وثلاثة بنوك بيلاروسية من إجراء أو تلقي مدفوعات دولية باستخدام “سويفت”.
ونظام” سويفت “هي خدمة تراسل تسهل إلى حد كبير تبادل المعلومات بين البنوك والمؤسسات المالية الأخرى. يربط أكثر من 11 ألف كيان حول العالم
نتيجة لذلك، لا يمكن لهذه البنوك الحصول على عملات أجنبية (حيث تتم معالجة تحويل العملات الأجنبية بين بنكين بشكل عام كتحويل إلى الخارج يشمل بنك وسيط أجنبي) ولا تحويل للأصول إلى الخارج. هذا له عواقب سلبية على الاقتصاد الروسي والبيلاروسي
من الناحية الفنية، يمكن للبنوك إجراء معاملات دولية بدون نظام” سويفت” ، لكنها مكلفة ومعقدة وتتطلب ثقة متبادلة بين المؤسسات المالية. هذا يعيد المدفوعات إلى الأوقات التي تم فيها استخدام الهاتف والفاكس لتأكيد كل معاملة.
ماذا تعني العقوبات المفروضة على البنك المركزي الوطني لروسيا عمليًا؟
حظر الاتحاد الأوروبي جميع المعاملات مع البنك المركزي الروسي المتعلقة بإدارة احتياطياته وأصوله. نتيجة لتجميد أصول البنك المركزي، لم يعد بإمكانه الوصول إلى الأصول التي خزنها في البنوك المركزية والمؤسسات الخاصة في الاتحاد الأوروبي.
في فبراير 2022، بلغت الاحتياطيات الدولية لروسيا 643 مليار دولار (579 مليار يورو). من بين الأمور الأخرى، وجود احتياطيات بالعملات الأجنبية يساعد في الحفاظ على استقرار سعر صرف عملة البلد.
بسبب الحظر المفروض على المعاملات من الاتحاد الأوروبي ودول أخرى، يقدر أن أكثر من نصف الاحتياطيات الروسية مجمدة. كما تم فرض الحظر من قبل دول أخرى (مثل الولايات المتحدة وكندا والمملكة المتحدة) والتي تخزن أيضًا حصة من الاحتياطيات الأجنبية لروسيا.
وبالتالي، لا يمكن لروسيا استخدام احتياطي الأصول الأجنبية هذا لتوفير الأموال لبنوكها وبالتالي الحد من آثار العقوبات الأخرى.
حتى احتياطيات الذهب المخزنة في روسيا تبدو الآن أكثر صعوبة في بيعها بسبب العقوبات الدولية التي تؤثر على الكيانات الروسية.
كما حظر الاتحاد الأوروبي بيع وتوريد ونقل وتصدير الأوراق النقدية المقومة باليورو إلى روسيا. والهدف من ذلك هو تقييد وصول الحكومة الروسية ومصرفها المركزي والأشخاص الطبيعيين أو الاعتباريين في روسيا إلى النقود باليورو بهدف منع الالتفاف على العقوبات، وتنطبق عقوبات مماثلة على بيلاروسيا
ماذا تعني العقوبات في قطاع الطيران؟
في فبراير 2022، رفض الاتحاد الأوروبي دخول شركات الطيران الروسية بجميع أنواعها إلى مطارات الاتحاد الأوروبي وحظرها من التحليق فوق المجال الجوي للاتحاد الأوروبي. هذا يعني أن الطائرات المسجلة في روسيا أو في أي مكان آخر والمستأجرة أو المؤجرة لمواطن أو كيان روسي لا يمكنها الهبوط في أي من مطارات الاتحاد الأوروبي ولا يمكنها الطيران فوق دول الاتحاد الأوروبي.
الطائرات الخاصة، على سبيل المثال طائرات رجال الأعمال الخاصة، مدرجة في الحظر.
بالإضافة إلى ذلك، حظر الاتحاد الأوروبي تصدير السلع والتكنولوجيا المتعلقة بصناعة الطيران والفضاء إلى روسيا.
كما تم حظر خدمات التأمين وخدمات الصيانة والمساعدة الفنية المتعلقة بهذه السلع والتكنولوجيا. فرضت الولايات المتحدة وكندا والمملكة المتحدة قيودًا مماثلة.
وهذا يعني أن شركات الطيران الروسية لا تستطيع شراء أي طائرات أو قطع غيار أو معدات لأسطولها ولا يمكنها إجراء الإصلاحات اللازمة أو عمليات التفتيش الفني. نظرًا لأن ثلاثة أرباع الأسطول الجوي التجاري الروسي الحالي تم إنتاجه في الاتحاد الأوروبي أو الولايات المتحدة أو كندا، فمن المحتمل أن يؤدي الحظر بمرور الوقت إلى إيقاف جزء كبير من أسطول الطيران المدني الروسي، حتى بالنسبة للرحلات الداخلية.
لماذا علق الاتحاد الأوروبي بث سبوتنيك وروسيا اليوم؟
تستخدم روسيا كلاً من سبوتنيك وروسيا اليوم (المنافذ المملوكة للدولة) لنشر الدعاية عن عمد والقيام بحملات تضليل، بما في ذلك حول عدوانها العسكري على أوكرانيا.
إن سبوتنيك وروسيا اليوم أساسيان وفعالان في دعم العدوان العسكري ضد أوكرانيا والمضي قدمًا فيه، وفي زعزعة استقرار البلدان المجاورة لأوكرانيا.
وبحسب الاتحاد الأوربي” انخرط الاتحاد الروسي في حملة دولية ممنهجة للتضليل والتلاعب بالمعلومات وتشويه الحقائق من أجل تعزيز استراتيجيته لزعزعة استقرار البلدان المجاورة له، والاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه.”
تنطبق القيود المفروضة منذ 2 مارس 2022 على سبوتنيك وروسيا اليوم (بما في ذلك الشركات التابعة لهما، مثل
) RT English وRT UK وRT Germany وRT France وRT Spanish)
وتغطي جميع وسائل النقل والتوزيع في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك الكابل والأقمار الصناعية وبروتوكول الإنترنت التلفزيوني والمنصات والمواقع والتطبيقات.
هل ينسق الاتحاد الأوروبي العقوبات مع شركاء آخرين؟
تكون العقوبات أكثر فعالية إذا تم إشراك مجموعة واسعة من الشركاء الدوليين. وقد عمل الاتحاد الأوروبي بشكل وثيق مع شركاء من ذوي التفكير المماثل، مثل الولايات المتحدة، من أجل تنسيق العقوبات.
كما يعمل الاتحاد الأوروبي مع مجموعة البنك الدولي والبنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية (EBRD) ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) وشركاء دوليين آخرين لمنع روسيا من الحصول على تمويل من هذه المؤسسات.
لتنسيق هذا الجهد الدولي، تسمح فرقة العمل المعنية بالنخب والوكلاء والأولغارشيين الروس (REPO)
والتي اسست حديثًا، للاتحاد الأوروبي بالتعاون مع دول مجموعة السبع – كندا وفرنسا وألمانيا وإيطاليا واليابان والمملكة المتحدة والولايات المتحدة، وكذلك مع أستراليا، لضمان تنفيذ العقوبات.
على الرغم من أن الاتحاد الأوروبي يعمل بشكل وثيق مع العديد من الشركاء، فإن كل من هذه الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي تقرر بشكل أحادي العقوبات التي ستفرضها.
هل تخضع عقوبات الاتحاد الأوروبي للقانون الدولي؟
نعم. جميع عقوبات الاتحاد الأوروبي متوافقة تمامًا مع الالتزامات بموجب القانون الدولي، مع احترام حقوق الإنسان والحريات الأساسية.
بمجرد التوصل إلى اتفاق سياسي بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، يتم إعداد الإجراءات القانونية اللازمة من قبل خدمة العمل الخارجي الأوروبي و / أو المفوضية الأوروبية وتقديمها إلى المجلس الأوروبي لاعتمادها.
لوائح المجلس الأوروبي وقراراته، كأفعال قانونية ذات تطبيق عام، ملزمة لأي شخص أو كيان يخضع لسلطة الاتحاد الأوروبي. هذا يعني أي شخص أو كيان داخل الاتحاد الأوروبي، وأي مواطن في الاتحاد الأوروبي في أي مكان، وجميع الشركات والمنظمات المؤسسة بموجب قانون دولة عضو في الاتحاد الأوروبي.
طالع المزيد:
– ألمانيا تعلن استمرار سياسة فرض العقوبات على روسيا
