ننشر نص بيان خبراء الأمم المتحدة بشأن رفح.. “حان وقت اتخاذ إجراء حاسم”

كتب: أشرف التهامي

وقّع 22 من المقررين الخاصين السابقين للأمم المتحدة وخبراء الأمم المتحدة السابقين في مجال حقوق الإنسان على بيان بشكل جماعي بشأن الوضع في رفح والتزامات الدول الأعضاء في الأمم المتحدة ” ونٌشر البيان في موقع “just security ” الأمريكي بتاريخ 22/2/2024 الماضى، والموق الذى نشره (Just Security) هو منتدى عبر الإنترنت للتحليل الدقيق للأمن والديمقراطية والسياسة الخارجية والحقوق.

تأسس “just security ” في عام 2013، ويهدف إلى تعزيز الحلول المبدئية والعملية للمشاكل التي تواجه صناع القرار في الولايات المتحدة وخارجها. مؤلفوه وكتابه الخبراء هم أفراد يتمتعون بخبرة حكومية كبيرة، وأكاديميون، وممارسون في المجتمع المدني، وأفراد يتأثرون بشكل مباشر بسياسات الأمن القومي الامريكي، وغيرهم من الأصوات الرائدة.
يضم مجلس المحررين لديه مجموعة واسعة من الخبراء الرائدين في القانون والسياسة المحلية والدولية. ويقع مقر Just Security في مركز ريس للقانون والأمن في كلية الحقوق بجامعة نيويورك.

وفى التالى ننشر نص بيان خبراء الأمم المتحدة بشأن رفح، وأسماء الموقعين عليه، كالتالي:

نص البيان

نظرًا للوضع الإنساني وحقوق الإنسان الكارثي في رفح، نود أن نتخذ خطوة استثنائية للتعبير عن أنفسنا بشكل جماعي كمقررين خاصين سابقين للأمم المتحدة وخبراء سابقين للأمم المتحدة في مجال حقوق الإنسان. نشعر بقلق عميق إزاء الأثر الخطير على حقوق الإنسان الناجم عن العمل العسكري الإسرائيلي في غزة والهجوم الذي شنته حماس في 7 أكتوبر 2023 والذي أدى إلى ذلك.
ومع بدء الهجمات المهددة في رفح، والتي أسفرت عن مقتل أعداد لا حصر لها من المدنيين، بما في ذلك الأطفال، فإننا ندعو المجتمع الدولي والدول الأعضاء في الأمم المتحدة إلى التحرك بأقصى سرعة لضمان الاحترام الكامل للتدابير المؤقتة التي أمرت بها محكمة العدل الدولية. (محكمة العدل الدولية) في القضية المتعلقة بتطبيق اتفاقية منع جريمة الإبادة الجماعية والمعاقبة عليها في قطاع غزة (جنوب أفريقيا ضد إسرائيل). كما أننا ننضم إلى النداءات الدولية التي لا تعد ولا تحصى من أجل وقف فوري لإطلاق النار التي أطلقتها الأغلبية الساحقة من الدول الأعضاء في الأمم المتحدة، والمنظمات الدولية والإقليمية، ومسؤولي الأمم المتحدة وخبراء حقوق الإنسان.
ونحن نتفق مع تصريحات محكمة العدل الدولية في أمرها الصادر في 16 فبراير والذي جاء فيه:
إن التطورات الأخيرة في قطاع غزة، وفي رفح على وجه الخصوص، “من شأنها أن تزيد بشكل كبير ما هو بالفعل كابوس إنساني ذو عواقب إقليمية لا توصف”، كما ذكر الأمين العام للأمم المتحدة.
ويتطلب هذا الوضع الخطير التنفيذ الفوري والفعال للتدابير المؤقتة التي أشارت إليها المحكمة في أمرها الصادر في 26 يناير 2024، والتي تنطبق على جميع أنحاء قطاع غزة، بما في ذلك رفح…
وتؤكد المحكمة أن دولة إسرائيل لا تزال ملزمة بالامتثال الكامل لالتزاماتها بموجب اتفاقية الإبادة الجماعية والأمر المذكور، بما في ذلك عن طريق ضمان سلامة وأمن الفلسطينيين في قطاع غزة.
ونذكّر أيضًا بتحذير المحكمة في أمرها الصادر في 26 يناير بأن “السكان المدنيين في قطاع غزة ما زالوا معرضين للخطر للغاية ( الفقرة 70).
ونلاحظ بيان أنطونيو غوتيريش، الأمين العام للأمم المتحدة، في 8 فبراير:
إن التقارير التي تفيد بأن الجيش الإسرائيلي ينوي التركيز بعد ذلك على رفح تثير القلق.ومن شأن مثل هذا الإجراء أن يؤدي إلى تفاقم الكابوس الإنساني بشكل كبير مع عواقب إقليمية لا توصف.
ونحيط علما أيضا بالبيان الذي أدلى به مارتن غريفيث، وكيل الأمين العام للشؤون الإنسانية ومنسق الإغاثة في حالات الطوارئ، في 13 فبراير:
إن أكثر من نصف سكان غزة – أكثر من مليون شخص – محشورون في رفح، وينظر إلى الموت في وجوههم: ليس لديهم سوى القليل من الطعام، وبالكاد يحصلون على الرعاية الطبية، ولا مكان للنوم، ولا مكان آمن يذهبون إليه. لقد قلت منذ أسابيع إن استجابتنا الإنسانية في حالة يرثى لها.
واليوم، أدق ناقوس الخطر مرة أخرى: العمليات العسكرية في رفح يمكن أن تؤدي إلى مذبحة في غزة.
ونشير أيضًا إلى البيان الصادر في 12 فبراير عن مفوض الأمم المتحدة السامي لحقوق الإنسان فولكر تورك:
إن أي توغل عسكري كامل محتمل في رفح -حيث يتجمع نحو 1.5 مليون فلسطيني على الحدود المصرية ولا يوجد مكان آخر يفرون إليه – أمر مرعب، نظراً لاحتمال تعرض عدد كبير للغاية من المدنيين، ومعظمهم من الأطفال والنساء أيضاً، للقتل على الأرجح. قتلى وجرحى…
إن هذا التوغل في رفح قد يعني أيضاً نهاية المساعدات الإنسانية الهزيلة التي كانت تدخل وتوزع مع ما يترتب على ذلك من آثار ضخمة على قطاع غزة بأكمله، بما في ذلك مئات الآلاف المعرضين لخطر المجاعة في الشمال… ويجب على إسرائيل أن تمتثل للأوامر الملزمة قانوناً الصادرة عن محكمة العدل الدولية، ولكامل نطاق القانون الإنساني الدولي.
نشعر بقلق بالغ إزاء البيان التالي الصادر عن برنامج الأغذية العالمي التابع للأمم المتحدة الحائز على جائزة نوبل في 15 فبراير:
“رفح هي… نقطة الدخول الرئيسية للمساعدات إلى غزة… إن التوسع في الأعمال العدائية يهدد بحدوث كارثة إنسانية وسيعرقل بشدة عمليات المساعدات.”
ونحن نؤيد البيان الصادر في 8 فبراير عن لجنة حقوق الطفل التابعة للأمم المتحدة والذي “يدعو دولة إسرائيل إلى الامتثال الفوري لحكم محكمة العدل الدولية”. وبالمثل، فإننا نؤيد البيان الصادر في 16 فبراير عن لجنة الأمم المتحدة المعنية بالقضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة والذي “حذر من أي جرائم وتوغلات عسكرية وشيكة ومحتملة في المساحة البرية المحدودة بالفعل في رفح، حيث يُجبر مئات الآلاف من الأشخاص النازحون على النزوح قسراً”. ، ومعظمهم من النساء والأطفال، يبحثون عن ملجأ” و”يناشدون مجلس الأمن للمطالبة بوقف فوري وكامل للحرب في غزة لضمان السلام والأمن الدائمين في المنطقة”.
لقد أحطنا علما بالبيان الصادر في 12 فبراير عن المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية، كريم خان:
“إنني أشعر بقلق عميق إزاء القصف المبلغ عنه والتوغل البري المحتمل للقوات الإسرائيلية في رفح”.
تمثل هذه التصريحات مجتمعة تحذيرًا قويًا من الانتهاكات المحتملة والخطيرة للغاية للقانون الدولي، ولأوامر المحكمة، إذا استمر العمل العسكري المستمر في رفح (بما في ذلك الضربات الجوية) و/أو تم توسيعه في هذا الوقت. في ظل هذه الظروف.
إن الحقائق الحالية على الأرض تخلق مجموعة فريدة من الظروف التي نعتقد أن المجتمع الدولي برمته، وخاصة أعضاء مجلس الأمن، يجب أن يستجيب لها بسرعة وبعمل جاد.
استنادًا إلى سنوات خبرتنا الجماعية في مجال حقوق الإنسان العالمية، بما في ذلك في مناطق النزاع، فإننا نقيّم أن العمليات العسكرية المستمرة والمتزايدة في رفح في ظل هذه الظروف ستؤدي على الأرجح إلى مزيد من الإجراءات التي تتعارض مع أوامر المحكمة الصادرة في 26 يناير 2024 في الفقرات. 86(1)، 86(2) و86((4 .
من المرجح جدًا أن يؤدي العمل العسكري في مثل هذه المنطقة المكتظة بالسكان، والتي تواجه بالفعل أزمة إنسانية تتجاوز قدرة الأمم المتحدة على الاستجابة، إلى أعمال تتعارض مع الفقرة. 86 (1) من أمر المحكمة الذي يحظر الأفعال المنصوص عليها في المادة الثانية من اتفاقية الإبادة الجماعية، بما في ذلك قتل أعضاء الجماعة.
وبما أن المحكمة أمرت في الفقرة. 86 (2) أن على إسرائيل أن تضمن عدم قيام أفراد جيشها بارتكاب تلك الأفعال، كما أن العمليات العسكرية المستمرة التي يبدو أنها جارية، تشير ضمنًا إلى هذه الفقرة من الأمر أيضًا.
بالإضافة إلى ذلك، إذا استمر العمل العسكري في رفح و/أو توسع في ظل هذه الظروف، فسيكون من المستحيل على إسرائيل الامتثال للأمر بموجب الفقرة. 86(4) لتمكين توفير الخدمات الأساسية والمساعدات الإنسانية المطلوبة بشكل عاجل لمعالجة الظروف المعيشية المعاكسة التي يواجهها الفلسطينيون في قطاع غزة.
إن العمل العسكري في ظل هذه الظروف وفي هذا الوقت في رفح سيجعل الحاجة إلى هذه المساعدة والخدمات أكثر إلحاحاً وأقل توفراً في الوقت نفسه.
ومن وجهة نظرنا الجماعية، فإن العمليات العسكرية، بما في ذلك الغارات الجوية، التي أعلنت عنها إسرائيل وبدأتها في رفح تنطوي على خطر حقيقي ووشيك يتمثل في الإضرار غير القابل للإصلاح بالحقوق الناشئة بموجب اتفاقية الإبادة الجماعية، وبالتالي فإنها تنتهك أوامر المحكمة الصادرة في 26 يناير و16 فبراير.
ويتضح من أمر المحكمة الصادر في 26 يناير أن دولة إسرائيل يجب أن تمتنع عن العمليات العسكرية التي تنطوي على خطر حقيقي ووشيك بالدمار المادي لجزء كبير من الشعب الفلسطيني ككل.
إن العمليات التي أعلنتها إسرائيل وبدأتها في رفح، في ظل هذه الظروف، تمثل بلا شك خطرا حقيقيا ووشيكاً للتدمير المادي للسكان المدنيين في رفح، الذين يشكلون جزءاً كبيراً من الشعب الفلسطيني ككل. ومن الواضح أيضًا من أمر المحكمة الصادر في 26 يناير أن دولة إسرائيل يجب أن تمتنع عن أي عمل، بما في ذلك العمليات العسكرية، من شأنه أن يمنع توفير الخدمات الأساسية والمساعدات الإنسانية التي تشتد الحاجة إليها لمعالجة الظروف المعيشية المعاكسة التي يواجهها الفلسطينيون في غزة. قطاع غزة.
دعونا نكون واضحين. إن الطريقة الأكثر فعالية لتنفيذ جميع التدابير المؤقتة التي أمرت بها المحكمة في 26 يناير ، ولمنع المزيد من الكوارث الإنسانية والانتهاكات المستمرة للقانون الدولي التي يسعى هذا الأمر إلى منعها، هي وقف فوري لإطلاق النار. ونحن ننضم بكل إخلاص إلى النداء الذي وجهه في هذا الصدد العديد من خبراء حقوق الإنسان الحاليين وهيئات الأمم المتحدة. كما ندعو حماس بأشد العبارات إلى إطلاق سراح الرهائن المتبقين الذين تم احتجازهم في 7 أكتوبر 2023 فورًا، بما في ذلك جميع أولئك الذين يُزعم أنهم محتجزون في رفح. ونؤكد على أنه يجب معاملة جميع الرهائن معاملة إنسانية مع إمكانية الحصول على الغذاء والماء والرعاية الطبية على الأقل حتى يتم إطلاق سراحهم.
إن مجلس الأمن، باعتباره الضامن للسلم والأمن الدوليين، لديه دور حاسم يلعبه في دعم أمر محكمة العدل الدولية وضمان تنفيذه الكامل. ومن ثم، فإننا ندعو مجلس الأمن إلى إصدار قرار لوقف إطلاق النار، دون تأخير، لمنع وقوع المزيد من الكوارث الإنسانية.
إن مثل هذا القرار تقتضيه أيضًا التزامات الدول بموجب اتفاقية منع الإبادة الجماعية لمنع الإبادة الجماعية، وهو جانب أساسي من أداء ولاية المجلس المتعلقة بالسلام والأمن. وتقع هذه المسؤولية بشكل كبير على عاتق أعضاء مجلس الأمن الاثني عشر الذين هم دول أطراف في اتفاقية الإبادة الجماعية. ونذكّر أيضًا جميع الدول الأطراف بالتزامها بمنع انتهاكات الاتفاقية، بما في ذلك عن طريق حجب الدعم العسكري الذي يخلق خطر التواطؤ في مثل هذه الانتهاكات.
في انتظار وقف إطلاق النار، يجب على جميع أطراف النزاع التأكد من أن أفعالهم تتفق مع التزاماتهم بموجب القانون الإنساني الدولي لحماية المدنيين، مع الإشارة بشكل خاص إلى الفئات السكانية الضعيفة بشكل خاص مثل النساء (بما في ذلك الأمهات الحوامل والمرضعات)، والأطفال، والأشخاص ذوي الإعاقة. والمرضى والجرحى.
وبينما يشاهد المجتمع الدولي رفح وهي تتأرجح على حافة هاوية الموت والدمار، فإن معنى القانون الدولي، وبقاء جزء كبير من الشعب الفلسطيني، أصبح على المحك. ونحن نرفض أن نكون شهودًا صامتين على تدميرهم. لقد حان الوقت لاتخاذ إجراء حاسم.

الموقعون (بالترتيب الأبجدي)

1- فيليب الستون: المقرر الخاص السابق للأمم المتحدة المعني بالفقر المدقع (2014-2020)؛ المقرر الخاص السابق للأمم المتحدة المعني بحالات الإعدام خارج القضاء أو بإجراءات موجزة أو تعسفاً (2004-2010)
2- مادس أنديناس: الرئيس السابق لفريق الأمم المتحدة العامل المعني بالاحتجاز التعسفي (عضو في المجموعة 2009-2015(.
3- كريمة بنون: المقرر الخاص السابق للأمم المتحدة في مجال الحقوق الثقافية (2015-2021)؛ خبير سابق لدى المحكمة الجنائية الدولية (2017(.
4- راديكا كوماراسوامي: الممثلة الخاصة السابقة للأمم المتحدة المعنية بالأطفال والنزاعات المسلحة (2006-2012)؛ المقررة الخاصة السابقة (والأولى) للأمم المتحدة المعنية بالعنف ضد المرأة وأسبابه وعواقبه (1994-2003(.
5- ياكين إرتورك: المقررة الخاصة السابقة للأمم المتحدة المعنية بالعنف ضد المرأة وأسبابه وعواقبه (2003-2009(.
6- ليلاني فرحة: المقرر الخاص السابق للأمم المتحدة المعني بالحق في السكن اللائق (2014-2020(.
7- بابلو دي جريف: المقرر الخاص السابق (والأول) للأمم المتحدة المعني بتعزيز الحقيقة والعدالة والجبر وضمانات عدم التكرار (2012-2018(.
8- سيسيليا جيمينيز: المقرر الخاص السابق للأمم المتحدة المعني بحقوق الإنسان للنازحين داخلياً (2016-2022(.
9- دافيد كاي: المقرر الخاص السابق للأمم المتحدة المعني بحرية الرأي والتعبير (2014-2020(.
10- جون هـ. نوكس: المقرر الخاص السابق (والأول) للأمم المتحدة المعني بمسألة التزامات حقوق الإنسان المتعلقة بالتمتع ببيئة آمنة ونظيفة وصحية ومستدامة (2012-2018(.
11- مايكل لينك: المقرر الخاص السابق المعني بحالة حقوق الإنسان في الأراضي الفلسطينية المحتلة منذ عام 1967 (2016-2022(.
12- جاي جي ماكدوغال: خبير الأمم المتحدة المستقل السابق (والأول) المعني بقضايا الأقليات (2005-2011)؛ المقرر الخاص السابق للأمم المتحدة المعني بمسألة الاغتصاب المنهجي والعبودية الجنسية والممارسات الشبيهة بالرق في النزاعات المسلحة (1995-1997(.
عضو لجنة الأمم المتحدة لمكافحة التمييز العنصري (فترة ثالثة(.
13- خوان إي مينديز: المستشار الخاص السابق للأمين العام المعني بمنع الإبادة الجماعية (2004-2007) والمقرر الخاص السابق للأمم المتحدة المعني بالتعذيب (2010-2016(.
14- فيونوالا ني أولاين: المقرر الخاص السابق للأمم المتحدة المعني بتعزيز وحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية في سياق مكافحة الإرهاب (2017-2023(.
15- دينيوس بوراس: المقرر الخاص السابق للأمم المتحدة المعني بالحق في الصحة (2014-2020(.
16- جيرارد كوين: المقرر الخاص السابق للأمم المتحدة المعني بحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة (2020-2023(.
17- جابور رونا: عضو سابق في الفريق العامل التابع للأمم المتحدة المعني بالمرتزقة (2011-2018(.
18- أحمد شهيد: المقرر الخاص السابق للأمم المتحدة المعني بحرية الدين أو المعتقد (2016-2022)؛ المقرر الخاص السابق للأمم المتحدة (بولاية قطرية، 2011-2016(.
19- رونا سميث: المقرر الخاص السابق للأمم المتحدة (بولاية قطرية، 2015-2021(.
20- لي تومي: الرئيس السابق لفريق الأمم المتحدة العامل المعني بالاحتجاز التعسفي (عضو في المجموعة 2015-2022(.
21- فرناند دي فارين: المقرر الخاص السابق للأمم المتحدة المعني بقضايا الأقليات (2017-2023(.
22- جنتيان زيبيري: عضو سابق في لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة (2019-2022(.