67 سلاحاً نووياً فجرتها أمريكا فى هذه الدولة.. جزر مارشال ما القصة؟!
كتب: أشرف التهامي
تايوان ليست الدولة الوحيدة التي يهدد فيها تأخير التمويل بتقويض استراتيجية الولايات المتحدة في المحيط الهادئ.
يأتى هذا فى الوقت الذى تسعى الولايات المتحدة إلى التفوق على الصين، فإن جزءا من المنافسة يجري في جزر المحيط الهادئ.
والفوز بهذه المنافسة سوف يتطلب التعامل مع جزر مارشال وكأنها شريك مهم.
وبدلاً من ذلك، فإن الدعم الاقتصادي الأميركي لجزر مارشال معطل في الكونجرس، كما توترت العلاقات الثنائية بشدة بسبب الإرث الذي لم يتم حله بعد المتمثل في 67 سلاحاً نووياً فجرتها الولايات المتحدة هناك خلال الحرب الباردة.
جزر مارشال والأمن القومي الأمريكي
تتمتع جزر مارشال، التي كانت منطقة تديرها الولايات المتحدة، بعلاقة خاصة مع واشنطن بموجب اتفاق الارتباط الحر الذي يتم تجديده دوريًا (COFA) منذ استقلالها في عام 1986.
وهي الدولة الجزيرة الوحيدة في المحيط الهادئ التي تستضيف صاروخًا أمريكيًا، نطاق اختبار الدفاع، الذي يقع في جزيرة كواجالين أتول، ويلتحق مواطنوها بالجيش الأمريكي بمعدل نصيب للفرد أعلى من أي ولاية أمريكية.
تساهم جزر مارشال في الأمن القومي الأمريكي كل يوم، لكن العديد من سكان جزر مارشال يشعرون أن الولايات المتحدة لا تمنح بلادهم الاعتراف أو الاحترام الذي تستحقه.
قتبلة برافو والإرث النووي الامريكي
صادف الأول من مارس الذكرى السبعين لقلعة برافو، أكبر تجربة نووية أمريكية، والتي تم الاحتفال بها كيوم تذكاري في جزر مارشال.
كانت برافو أقوى بألف مرة من قنبلة هيروشيما قبل تسع سنوات.
لقد ألقت الإشعاع على مساحة تزيد عن 7000 ميل مربع حول بيكيني أتول، بما في ذلك الجزر المأهولة التي لم تخليها الولايات المتحدة، وفي العقود التالية، درس العلماء الأمريكيون آثار الإشعاع على شعب مارشال دون علمهم أو موافقتهم.
واليوم، تكافح جزر مارشال التهديدات المزدوجة المتمثلة في تغير المناخ والتلوث النووي.
وتريد حكومتها أن تكون قادرة على الاعتماد على الدعم من الولايات المتحدة، وقبل كل شيء، تسعى إلى التوصل إلى حل عادل للإرث النووي.
إن قدرة واشنطن على الارتقاء إلى مستوى الحدث قد يكون بمثابة اختبار حقيقي لنجاح الولايات المتحدة أو فشلها في جزر المحيط الهادئ ككل.
إذا لم تتمكن الولايات المتحدة من تعزيز علاقات إيجابية مع أحد شركائها المقربين، فإن استراتيجيتها الإقليمية بأكملها ستكون موضع شك.
تأخر التمويل المدمج
تسمح اتفاقية COFA للجيش الأمريكي باستخدام أراضي جزر مارشال ومياهها ومجالها الجوي لأغراض دفاعية، ولمنع الدول الأخرى من الوصول عسكريًا.
وفي المقابل، تتلقى جزر مارشال مساعدة اقتصادية أمريكية ضرورية لتمويل الرعاية الصحية والتعليم والخدمات الحكومية الأخرى، وتضمن بقاء العلاقة الثنائية الاستراتيجية متبادلة المنفعة.
لكن التمويل الأمريكي ينتهي كل 20 عامًا ويجب تجديده، وبموجب الاتفاقية الموقعة في أكتوبر ستحصل جزر مارشال على 2.3 مليار دولار على مدى السنوات العشرين المقبلة في صورة مساعدات اقتصادية (لا تشمل التعويضات النووية) إذا وافق الكونجرس على التمويل.
هناك دولتان أخريان أبرمتا اتفاقيات ارتباط حر مع واشنطن: ولايات ميكرونيزيا الموحدة وبالاو، والتي تُعرف مجتمعة إلى جانب جزر مارشال باسم الدول المرتبطة بحرية.
وعلى الرغم من دعم الحزبين الجمهوري والديمقراطي لاتفاقيات التعاون الإطاري، فقد تم تعليق التمويل للدول الثلاث في الكونجرس لعدة أشهر لأن الجمهوريين أرادوا التعويض، ولم يكن من الممكن الاتفاق على أي منها. أضاف الجمهوريون تمويل COFA الأسبوع الماضي إلى مشروع قانون يهدف إلى مواجهة الصين، لكن يبقى أن نرى ما إذا كان سيتم إقراره.
جهود الصين في محاولة فشل أمريكا
ومن ناحية أخرى، دعا زعماء الولايات المرتبطة بحرية الكونجرس بشكل عاجل إلى الموافقة على تمويل اتفاقية التعاون الاقتصادي، محذرين من أن الصين تسعى إلى تقويض تحالفاتهم مع الولايات المتحدة. وقد تصاعدت مخاوفهم منذ انتهاء تمويل اتفاقية مراقبة الأغذية لجزر مارشال وولايات ميكرونيزيا الموحدة في سبتمبر من العام الماضي، ليحل محله تدابير مؤقتة في القرارات المستمرة. (نتهي تمويل بالاو في سبتمبر من هذا العام).
“رأس رمح الدفاع الأمريكي في المحيط الهادئ”
وقالت رئيسة جزر مارشال، هيلدا هاين، هذا الأسبوع، إن علاقة بلادها بالولايات المتحدة “تدمر تدريجياً” بسبب تأخير التمويل. وقالت إن جزر مارشال وولايات ميكرونيزيا الموحدة وبالاو هي “رأس رمح الدفاع الأمريكي في المحيط الهادئ” وأكثر حلفائها موثوقية. وكانت هاين، التي أعيد انتخابها هذا العام، قد حذرت الولايات المتحدة من التدخل الصيني من قبل.
وفي عام 2018، كادت حكومتها أن تُطاح بتصويت بحجب الثقة تعتقد أنه مدعوم من بكين. وكان التصويت مرتبطاً بجهود يمولها رجال الأعمال الصينيون لإنشاء منطقة تتمتع بالحكم الذاتي معفاة من اتفاقية التعاون الاقتصادي وقريبة من كواجالين.
ما هو تمويل COFA؟
تقديم تمويل COFA هو الوعد الرئيسي لاستراتيجية الشراكة في المحيط الهادئ التي أعلنتها الولايات المتحدة في عام 2022، وهي أول استراتيجية على الإطلاق لواشنطن بشأن جزر المحيط الهادئ.
والموافقة على هذا التمويل هو الإجراء الوحيد الأكثر أهمية الذي يمكن للولايات المتحدة اتخاذه لإظهار التزامها تجاه المنطقة. وعلى العكس من ذلك، إذا فشل الكونجرس في تمرير التمويل لعدة أشهر – ناهيك عن عام – فسوف يبعث ذلك برسالة إلى المنطقة مفادها أن واشنطن لا تفي بوعودها.
ما علاقة تايوان؟
وفي الوقت نفسه، تحافظ جزر مارشال وبالاو على علاقات مع تايوان، ولكن في السنوات الخمس الماضية، انخفض عدد شركاء تايبيه الدبلوماسيين في جزر المحيط الهادئ إلى النصف، بما في ذلك تحول ناورو إلى الاعتراف بالصين في يناير.
وفي حين تدعم هاين ورئيس بالاو سورانجيل ويبس جونيور إقامة علاقات قوية مع تايوان، فإن زعماء آخرين قد يتأثرون بالحوافز المالية التي تقدمها الصين، وخاصة إذا كان هناك عجز هائل في الميزانية نتيجة لتأخير تمويل قانون مراقبة الصادرات.
الإرث النووي لم يتم حله
ولكن حتى لو تم تجديد تمويل COFA قريبا، فإن الإرث النووي يستمر في تقويض العلاقة بين الولايات المتحدة وجزر مارشال، والصين تستغل ذلك أيضا.
كما أن الممثلين الصينيين – الذين لديهم وجود غير رسمي في العاصمة انطلاقا من سفارتهم القديمة – غالبا ما يشيرون إلى الإرث النووي كدليل على أن الولايات المتحدة تعامل جزر مارشال بشكل غير عادل، وهم على حق.
ومن عام 1946 إلى عام 1958، ألحقت الولايات المتحدة بجزر مارشال 59 في المائة من حمولة جميع التجارب النووية الأمريكية، أو حوالي 7000 قنبلة هيروشيما.
طالع المزيد:
ولم تعتذر الولايات المتحدة قط عن أي جزء من برنامجها النووي، بما في ذلك استخدام سكان جزر مارشال كمواضيع للاختبار البشري بدءاً من خمسينيات القرن العشرين، عندما شبههم عالم بارز في الحكومة الأمريكية بـ “الفئران”. وفي العقود التالية، أعادت الولايات المتحدة عن عمد توطين سكان جزر مارشال في جزر مرجانية ملوثة، بينما وعدتهم بالسلامة. لقد اضطروا إلى إعادة الإخلاء في السبعينيات والثمانينيات بعد تناول مستويات عالية من الإشعاع.
أمراض ووفيات بسبب النفايات النووية الامريكية
ولم ينته الإرث النووي بانتهاء التجارب النووية. إنها مشكلة بين الأجيال. ولا تزال العديد من الجزر مشعة للغاية بحيث لا يمكن العيش فيها بشكل آمن، ولا تزال المجتمعات المحلية نازحة. السرطان هو السبب الرئيسي للوفاة، ولا يوجد في البلاد مركز للأورام. إن القبة الخرسانية الضخمة في جزيرة إنيويتاك المرجانية التي تحتوي على نفايات نووية – بما في ذلك الحطام المشع من موقع اختبار في نيفادا، والذي نقلته الولايات المتحدة سرًا ودفنته هناك منذ عقود – مهددة بارتفاع منسوب مياه البحار، مما قد يخلق مخاطر جديدة على الناس والبيئة.
حيث ذكر تقرير لوزارة الطاقة لعام 2020 أن البيئة البحرية حول إنيويتوك ملوثة بالفعل لدرجة أن التسرب من Runit Dome لن يكون قابلاً للاكتشاف.
يوم ذكرى لضحايا التجارب النووية في جزر مارشال
في حين أن الأول من مارس هو يوم ذكرى في جزر مارشال لضحايا التجارب النووية والناجين منها، فإن البلاد لا تنظر إلى الوراء فحسب. إنها تتطلع. لدى اللجنة النووية الوطنية لجزر مارشال استراتيجية لتحقيق العدالة النووية، ولكنها تتطلب تعاون الولايات المتحدة لتنفيذها بالكامل.
ومن المضر للغاية بالعلاقات الثنائية أن جزر مارشال لم تحصل حتى الآن على تعويض عادل من الولايات المتحدة. وقد تلقت 150 مليون دولار كتعويض نووي بموجب اتفاقية COFA في عام 1986، وهو ما تصفه الحكومة الأمريكية بالتسوية “الكاملة والنهائية”. (وفي وقت لاحق رفعت الصناديق الاستئمانية الأميركية للمجتمعات المعاد توطينها الرقم إلى 600 مليون دولار). ولكن عندما وقعت جزر مارشال على اتفاقية COFA، كانت تفتقر إلى القدرة على الوصول إلى المعلومات المهمة التي رفعت عنها السرية في عام 1994 حول التجارب البشرية ونطاق تداعيات برافو.
محكمة للمطالبات النووية للفصل في مطالبات التعويض
وبالإضافة إلى ذلك، أنشأت اتفاقية COFA في عام 1986 محكمة للمطالبات النووية للفصل في مطالبات التعويض، وفي نهاية المطاف قررت الهيئة أن الأضرار الفعلية بلغت 2.3 مليار دولار (حوالي 3.4 مليار دولار بقيمة دولارات اليوم). وشمل ذلك مئات المطالبات الفردية بالإضافة إلى المطالبات بالتعويض عن الأضرار البيئية وإصلاح جزر معينة.
وقد رفضت الحكومة الأمريكية جهود جزر مارشال لتأمين هذا المبلغ بالكامل. في عامي 2022 و2023، توقفت المفاوضات بين الولايات المتحدة وجزر مارشال بشأن تمويل اتفاقية التعاون النووي وانهارت مرارًا وتكرارًا لأن جزر مارشال سعت للحصول على تعويض نووي إضافي ورفضت الولايات المتحدة على أساس أنها اعتبرت القضية منتهية.
ما هو “بند التبني”
تسمح اتفاقية COFA لجزر مارشال بتقديم “التماس بشأن الظروف المتغيرة” للحصول على تعويض إضافي عن الخسارة أو الضرر إذا تم اكتشاف هذه الخسارة أو الضرر بعد عام 1986، وقد قدمت جزر مارشال مثل هذا الالتماس إلى الكونجرس الأمريكي في عام 2000. ولكن اتفاقية COFA أيضًا لديها “بند تبني” ينص على أنه من خلال التوقيع عليه، ستتخلى جزر مارشال عن جميع المطالبات أو الدعاوى القضائية السابقة أو الحالية أو المستقبلية للحصول على تعويض نووي ضد الولايات المتحدة. (
أشار تقرير للأمم المتحدة في عام 2012 إلى أن هذه البنود كانت متضاربة). وفي نهاية المطاف، اقترحت حكومة الولايات المتحدة إنشاء صندوق ائتماني بقيمة 700 مليون دولار، لكنه لا يزال أقل بكثير من المبلغ الذي كانت محكمة المطالبات النووية – وقادة مارشال المتعاقبون – يسعون إليه.
خيبة أمل مزدوجة
ورغم أن جزر مارشال قبلت في نهاية المطاف اتفاقية COFA في أكتوبر الماضي والتي لم تتضمن المبلغ المطلوب للتعويض النووي، فلا ينبغي لنا أن نخلط بين هذا القرار وبين الرضا عن النتيجة.
لقد وقعت جزر مارشال على الاتفاقية لأنها تعتمد إلى حد كبير على تمويل اتفاقية مراقبة الصادرات، وربما كان التوصل إلى اتفاق أفضل من عدم التوصل إلى اتفاق. ولكن اتفاقية COFA تشكل خيبة أمل مزدوجة: فهي تفتقر إلى التعويضات لمحكمة المطالبات النووية، كما أن التمويل المتفق عليه يدخل شهره السادس من التأخير.
الخلاصة
إن رفض الولايات المتحدة دفع المزيد من التعويضات النووية لجزر مارشال يبدو غير عادل بشكل خاص عندما نأخذ في الاعتبار أن المجتمعات الأمريكية المتضررة من الأسلحة النووية تلقت أكثر من 2.5 مليار دولار كتعويضات حتى الآن.
في العام الماضي، قامت الحكومة الأمريكية بتوسيع نطاق أهلية التعويض النووي ليشمل جزيرة غوام، التي تبعد أكثر من 1000 ميل عن بيكيني، بينما أبلغت سكان جزر مارشال أنه لم يعد هناك أموال لهم ورفضت الاعتراف بأن أكثر من أربع جزر مرجانية في جزر مارشال تأثرت بالتجارب النووية.
فهل هذه هي الطريقة التي ينبغي للولايات المتحدة أن تتعامل بها مع شركائها؟
تعتبر جزر مارشال حاسمة بالنسبة للأمن القومي الأمريكي، وسوف تصبح أكثر أهمية مع تصاعد التوترات مع الصين. أقل ما ينبغي على الولايات المتحدة أن تفعله هو تنظيف الفوضى التي أحدثتها.
وما دام الإرث النووي لم يعالج، فإنه سوف يضعف العلاقات الثنائية ــ لصالح الصين.
………………………….
المصدر / just security
