تقارير بحثية تحذر من نووى إيران.. على خلفية اشتباك القوات الأمريكية وفصائل المقاومة
كتب: أشرف التهامي
تقديم
يحذر تقرير بحثى صادر عن المركز البحثى “just security” من أن اشتباك القوات الأمريكية والفصائل المدعومة من إيران في الشرق الأوسط، يخلق خطر متزايد تجاه برنامج إيران النووي المتقدم، ومن من أن تؤدي نقطة اشتعال خطيرة أخرى إلى إشعال الصراع بين طهران وواشنطن، ويطالب التقرير بتعزيز الشفافية النووية في إيران يمكن أن يساعد في منع نشوب حرب أوسع نطاقاً
التقرير
لقد أصبحت إيران بالفعل على عتبة الأسلحة النووية بعد مرور ست سنوات على انسحاب الولايات المتحدة من الترتيب المتعدد الأطراف الذي نجح حتى تلك اللحظة في احتواء برنامجها النووي.
وقد يدفع تصاعد التوترات الإقليمية طهران إلى الاعتقاد بأنها بحاجة إلى رادع نووي من أجل الأمن، أو قد يدفع الولايات المتحدة إلى إساءة تقدير نوايا إيران واستخدام القوة العسكرية قبل الأوان ضد المنشآت النووية في البلاد.
وتتفاقم هذه المخاطر بسبب القرار الذي اتخذته إيران بتقليص قدرة الوكالة الدولية للطاقة الذرية على الوصول إلى المنشآت النووية في البلاد، وفشلها في تزويد الوكالة بالمعلومات المتعلقة بالمواقع النووية الجديدة.
وكما حذر المدير العام للوكالة الدولية للطاقة الذرية رافائيل ماريانو جروسي مؤخرا، فإن فشل إيران في التحلي “بالشفافية الكاملة” بشأن أنشطتها النووية “يزيد من المخاطر”.
وبينما ترد إدارة بايدن على الهجمات التي يشنها وكلاء إيران، يجب عليها في الوقت نفسه تحفيز طهران والضغط عليها لتعزيز الشفافية بشأن برنامجها النووي، وتوفير المراقبة المتزايدة ضمانة أكبر بأن أي اندفاع نحو الأسلحة النووية سيتم اكتشافه بسرعة ويقلل من احتمالية سوء تقدير الولايات المتحدة أو إسرائيل للأنشطة النووية الإيرانية، وهي خطوة يمكن أن يكون لها آثار مضاعفة مدمرة.
رصد الثغرات يؤدي إلى تضخيم المخاطر
وتتمتع الوكالة الدولية للطاقة الذرية بوصول منتظم إلى المواقع الإيرانية التي توجد بها مواد نووية، مثل منشآت تخصيب اليورانيوم في نطنز وفوردو. وتراقب الوكالة الدولية للطاقة الذرية أيضًا مستويات التخصيب في كلا الموقعين.
وما سبق تدابير مهمة تتعلق بالشفافية، ولكنها غير كافية لتوفير الضمانات بأن أنشطة إيران النووية تظل سلمية، وخاصة خلال هذه الفترة التي تتسم بالتوترات الحادة. سوف يرصد المفتشون أي تحرك من جانب إيران لتخصيب الأسلحة في منشآتها المعلنة، ولكن بما أن فترة الاختراق الإيرانية قصيرة للغاية – يمكن للبلاد إنتاج ما يكفي من المواد النووية لصنع قنبلة في حوالي أسبوع ولخمس قنابل في 3-4 أسابيع – هناك احتمال كبير وهو خطر قد تحاول طهران إنتاج مواد صالحة للاستخدام في الأسلحة بين عمليات التفتيش أو تأخير وصول الوكالة لكسب الوقت من أجل الاختراق.
ومن شأن الوصول الأكثر قوة أن يقلل من تلك المخاطر ويكشف أي نشاط تخصيب مشبوه بسرعة أكبر، مما يزيد من الوقت الذي سيتعين على الولايات المتحدة الرد فيه قبل أن تنتج طهران مواد نووية صالحة لصنع الأسلحة وتحولها إلى مواقع سرية للتسلح.
وفي حين أنه من المرجح أن تستغرق إيران ما بين 6 إلى 12 شهراً لتجميع سلاح نووي (بخلاف إنتاج المواد المستخدمة في صنع الأسلحة)، فإن تعطيل هذه العملية سيكون أكثر صعوبة. وخلافاً لإنتاج المواد الانشطارية، الذي يتم في مواقع معروفة، يمكن أن يتم التسليح في منشآت متعددة وصغيرة غير معلنة يصعب تحديد موقعها واستهدافها بضربات عسكرية.
علاوة على ذلك، منذ فبراير 2021، لم تتمكن الوكالة الدولية للطاقة الذرية من الوصول إلى المرافق التي تدعم البرنامج النووي الإيراني، مثل تلك التي تنتج أجهزة الطرد المركزي، والتي تستخدم لتخصيب اليورانيوم. ويرجع ذلك إلى قرار طهران تعليق البروتوكول الإضافي لاتفاق الضمانات الخاص بها
البروتوكول الإضافي للوكالة الدولية للطاقة الذرية
أعطى البروتوكول الإضافي للوكالة مزيدًا من المعلومات حول البرنامج النووي الإيراني وإمكانية الوصول إلى المنشآت التي تدعم البرنامج ولكنها لا تحتوي على مواد نووية. تم تصميم البروتوكولات الإضافية خصيصًا لمعالجة الثغرات في اتفاقيات الضمانات التي استغلتها الدول في الماضي لمتابعة أنشطة نووية غير مشروعة.
وبدون البروتوكول الإضافي، هناك خطر متزايد من قيام إيران بتحويل المعدات، مثل أجهزة الطرد المركزي، إلى منشأة سرية. وتشترط الوكالة الدولية للطاقة الذرية الوصول إلى هذه المرافق للحصول على صورة أوضح عن أنشطة إيران ومخزونها.
كما أن الافتقار إلى الشفافية يزيد أيضًا من خطر إساءة تفسير الخطأ أو سوء الاتصال على أنه اندفاع نحو القنبلة. إن الوضع النووي الإيراني على عتبة الحد يقلل إلى حد كبير من الوقت الذي سيتعين على صناع السياسة الأمريكيين الرد فيه على الاختراق المتصور، مما يزيد من صعوبة التأكد مما إذا كانت طهران قد اتخذت قرارًا بتطوير أسلحة نووية أو أساءت تقدير المساحة التي كان عليها تصعيدها دون إثارة رد فعل أمريكي.
على سبيل المثال.
إذا اكتشفت الوكالة الدولية للطاقة الذرية ارتفاعًا في التخصيب فوق المستوى المعلن لمنشأة ما، على غرار الجسيمات المخصبة بنسبة 83 في المائة التي تم اكتشافها في فوردو في يناير الماضي، فإن المراقبة والتفتيش التدخلي يمكن أن توفر بسرعة الوضوح بشأن ما إذا كانت المواد المستخدمة في صنع الأسلحة أم لا. تم إنتاجها وتحويلها عمدا أو إذا كان سبب الارتفاع هو خطأ بشري.
وصول إضافي للمفتشين
ونظراً للفوائد الواضحة لزيادة الشفافية، ينبغي على الولايات المتحدة وشركائها التحرك الآن لتحفيز طهران على تزويد الوكالة الدولية للطاقة الذرية بإمكانية وصول إضافية إلى برنامجها النووي. هناك العديد من الخطوات التي يمكن أن تتخذها إيران من شأنها أن تقلل من خطر أن يؤدي البرنامج النووي للبلاد إلى صراع أوسع نطاقا.
فأولاً، من شأن استعادة قدرة الوكالة الدولية للطاقة الذرية على الوصول يومياً إلى ناتانز وفوردو أن توفر المزيد من الضمانات بأن أي محاولة لزيادة التخصيب أو تحويل المواد سوف يتم اكتشافها بسرعة. كما أن إمكانية إجراء عمليات تفتيش يومية قد تمنع إيران من محاولة الانفلات بين عمليات التفتيش.
بالإضافة إلى ذلك، تحتاج الوكالة إلى الوصول إلى المرافق التي تدعم البرنامج النووي الإيراني، مثل إنتاج خام اليورانيوم المركز وورش عمل أجهزة الطرد المركزي. ولم تتمكن الوكالة من زيارة هذه المواقع أو الوصول إلى البيانات من الكاميرات المثبتة في هذه المواقع في الفترة من فبراير 2021 إلى يونيو 2022. كما قامت إيران بإنشاء مواقع جديدة تدعم برنامجها النووي لم تقم الوكالة بتفتيشها مطلقًا.
وفي حين أنه من غير المرجح أن تكون طهران على استعداد لاستئناف تنفيذ بروتوكولها الإضافي، إلا أنها يمكن أن تتفاوض بشأن زيارات الوكالة الدولية للطاقة الذرية لهذه المواقع دون إحياء بروتوكولها الإضافي ومنح الوكالة إمكانية الوصول إلى بيانات المراقبة المخزنة.
إن هذه الزيارات الفنية إلى مواقع خارج البرنامج النووي المعلن لدولة ما ليست غير مسبوقة. وثمة خيار آخر يتمثل في تركيب معدات المراقبة في هذه المواقع والسماح للوكالة الدولية للطاقة الذرية بالوصول المنتظم إلى تسجيلات البيانات.
ومن شأن أي من الخيارين أن يساعد الوكالة الدولية للطاقة الذرية على البدء في إعادة إنشاء المخزون الأساسي في مناطق معينة وتوفير المزيد من الضمانات بأن إيران لا تقوم بتحويل المعدات، مثل أجهزة الطرد المركزي، إلى أنشطة سرية.
وفي المقابل، يمكن للولايات المتحدة أن تسمح لإيران بتحويل الأموال المجمدة المحتفظ بها في البنوك الأجنبية إلى حسابات أنشئت في قطر والتي يمكن أن تستخدمها طهران لدفع ثمن السلع الإنسانية المعفاة من العقوبات الأمريكية.
إن السماح لإيران بالحصول على أموال إضافية، حتى للسلع الإنسانية، سيكون تحديًا سياسيًا لإدارة بايدن، خاصة إذا استمرت الاشتباكات بين القوات الأمريكية والفصائل المدعومة من إيران، لكنه أقل تكلفة بكثير من المواجهة العسكرية بشأن البرنامج النووي الإيراني
التواصل بين إيران ودول الخليج
قد يكون الخيار الأكثر جدوى من الناحية السياسية هو أن تدعم الولايات المتحدة التجارة على المستوى الإقليمي بين إيران ودول الخليج. وسيشمل ذلك إصدار تراخيص وإعفاءات للسماح لإيران ببناء علاقات تجارية والسعي للحصول على استثمارات من المنطقة. ويشير التواصل بين إيران ودول الخليج إلى أن كلا الجانبين مهتمان بتعزيز العلاقات الاقتصادية والسياسية.
إذا أرادت طهران إبقاء خيار التوصل إلى اتفاق نووي مع واشنطن مفتوحاً لرفع العقوبات ومنع نشوب حرب أوسع مع الولايات المتحدة، فيتعين عليها أن تزيد الشفافية الآن.
وفي حين قد تنظر طهران إلى حجب المزيد من المراقبة التدخلية لبرنامجها النووي كوسيلة للضغط في المفاوضات مع الولايات المتحدة، فإن تصرفاتها قد يكون لها تأثير معاكس. وإذا أخطأت الولايات المتحدة أو إسرائيل في تقدير نوايا إيران واستهدفت البرنامج النووي للبلاد، فإنها تفقد هذا النفوذ.
تنفيذ القانون 3.1
وبالإضافة إلى توسيع نطاق الوصول، يتعين على الولايات المتحدة وأوروبا تشجيع قطاع أوسع من المجتمع الدولي للضغط على إيران للوفاء بالتزاماتها المطلوبة قانوناً بموجب معاهدة منع انتشار الأسلحة النووية، وخاصة المادة 3.1 المعدلة من اتفاقية الضمانات الخاصة بها.
يتطلب القانون المعدل 3.1 من الدول تزويد الوكالة الدولية للطاقة الذرية بمعلومات حول موقع نووي عند اتخاذ قرار بناء المنشأة. وهذا يمنح الوكالة مهلة أطول بكثير لتطوير نهج ضمانات فعال مقارنة بالنص الأصلي، الذي يتطلب إخطار الوكالة الدولية للطاقة الذرية قبل 180 يومًا من إدخال المواد النووية إلى المنشأة.
إن تنفيذ إيران لهذا الجانب الحاسم من اتفاقية الضمانات الخاصة بها من شأنه أن يوفر ضمانًا أكبر بأن طهران لا تقوم ببناء مواقع نووية جديدة تزيد من خطر الانتشار، مثل مرافق تخصيب اليورانيوم الإضافية.
وتصر إيران على أن لها الحق في تعليق المادة 3.1 المعدلة – وهي حجة تدحضها الوكالة الدولية للطاقة الذرية بقوة – وأعلنت في الأشهر الأخيرة عن بناء العديد من المنشآت النووية الجديدة دون إخطار الوكالة.
وشدد جروسي على قلق الوكالة بشأن فشل إيران في تنفيذ القانون المعدل 3.1 بعد إحاطة مجلس محافظي الوكالة الدولية للطاقة الذرية في نوفمبر، مشيرًا إلى أن إيران أعلنت عن عدة منشآت نووية جديدة لكنها لم تزود الوكالة بمعلومات التصميم.
أهمية القانون المعدل 3.1
كما أثارت الولايات المتحدة ومجموعة الثلاثة (فرنسا وألمانيا والمملكة المتحدة) أهمية القانون المعدل 3.1 في اجتماع مجلس الإدارة في تشرين الثاني/نوفمبر، ووصفت فشل إيران في العمل مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية بشأن هذه القضية بأنه “غير مقبول على الإطلاق ومثير للقلق العميق نظراً لسياسة إيران”.
تاريخ بناء المنشآت النووية السرية
في حين أن أي فشل في تنفيذ القانون 3.1 أمر مثير للقلق، فإن تعليقات غروسي في نوفمبر تشير إلى أن الشاغل الرئيسي للوكالة ليس محطات الطاقة الإضافية أو مفاعلات الأبحاث التي بدأت إيران في بنائها مؤخرًا.
في حين أن غروسي لم يخض في التفاصيل، فإن أحد المواقع التي تدفع التركيز على القانون 3.1 المعدل يمكن أن تكون المنشأة الجديدة التي تبنيها إيران في نطنز. وتقول طهران إن المنشأة ستستخدم لتجميع أجهزة الطرد المركزي.
ومع ذلك، تبدو المنشأة أكبر من اللازم للغرض المعلن وهي مدفونة على عمق أكبر من موقع فوردو لتخصيب اليورانيوم، مما يجعل من الصعب استهدافها بالمتفجرات العسكرية التقليدية.
ويعتبر وصول الوكالة الدولية للطاقة الذرية إلى المنشأة ضروريا للتأكد من أن طهران لا تقوم ببناء منشأة جديدة لتخصيب اليورانيوم في انتهاك لالتزاماتها المتعلقة بالضمانات.
ونظراً للتداعيات الخطيرة لفشل إيران في تنفيذ القانون المعدل 3.1، ينبغي لمزيد من الدول الضغط على طهران للوفاء بالتزاماتها. الدول التي لها علاقات أقوى مع إيران، مثل أعضاء مجموعة البريكس (البرازيل وروسيا والهند والصين وجنوب أفريقيا ومصر وإثيوبيا وإيران والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة) أو منظمة شنجهاي للتعاون (الهند وإيران وكازاخستان وينبغي على الولايات المتحدة والصين وقيرغيزستان وباكستان وروسيا وطاجيكستان وأوزبكستان أن تنضم إلى الولايات المتحدة وأوروبا في حث إيران على التنفيذ الكامل للقانون المعدل 3.1، والتحذير من العواقب إذا استمرت إيران في تجاهل التزاماتها القانونية الدولية.
إن الضغوط الغربية واحتمال توجيه اللوم من قبل مجلس محافظي الوكالة الدولية للطاقة الذرية لا يؤثر على حسابات إيران بشأن القانون المعدل 3.1، ولكن إذا تحدثت الدول التي تقول إن طهران تقوم ببناء علاقات أمنية وتجارية مع الصين، وخاصة الصين، فقد يكون لها تأثير أكبر على إيران. صنع القرار في البلاد. كما أن الإدانة الأوسع لفشل إيران في التنفيذ الكامل للقانون 3.1 تبعث برسالة إلى طهران مفادها أن منع الانتشار النووي يظل أولوية عالمية موحدة.
بالإضافة إلى ذلك، من مصلحة جميع الدول دعم التنفيذ الكامل للضمانات. إن أي تآكل لقواعد ومعايير منع الانتشار النووي يخاطر بتأثير مضاعف يمكن أن يدفع المزيد من الدول إلى مجاراة قدرات التحوط الإيرانية أو الانسحاب من معاهدة حظر الانتشار النووي.
تحرك للأمام
وتؤكد كل من الولايات المتحدة وإيران أنهما لا تسعيان إلى الصراع. وفي مقابلة مع برنامج “لقاء الصحافة” في 4 فبراير، قال مستشار الأمن القومي الأمريكي جيك سوليفان إن الولايات المتحدة سترد بقوة على الهجمات على الأمريكيين، لكن واشنطن “لا تتطلع إلى حرب أوسع في الشرق الأوسط”. وأكدت القيادة الإيرانية أيضًا أنها لا تسعى إلى الحرب مع الولايات المتحدة.
وبينما يسعى الجانبان إلى منع تصاعد الاشتباكات الحالية، فلا يجوز لهما أن يغفلا عن المخاطر التي يفرضها تقدم إيران في البرنامج النووي. إن اتباع تدابير الشفافية الآن من شأنه أن يساعد في منع البرنامج النووي من إشعال فتيل حرب أوسع نطاقاً. ومن شأن المراقبة الإضافية والوصول إلى الحد من خطر سوء التقدير وتوفير ضمانات أكبر بأن أي تحرك نحو تطوير الأسلحة النووية سيتم اكتشافه بسرعة.
الخلاصة
إن زيادة الشفافية ليست حلاً طويل الأمد لتهديد الانتشار، ولكنها ستؤدي إلى تهدئة التوترات بشأن برنامج طهران النووي المتقدم وتقليل خطر اتساع الصراع الإقليمي.
وينبغي لجميع الدول التي تدعم الجهود الأوسع نطاقاً لمنع انتشار الأسلحة النووية وتخفيف التوترات الإقليمية أن تضغط على إيران للوفاء بالتزاماتها المتعلقة بالضمانات والسماح بمراقبة أكثر تدخلاً الآن.
