ننشر ما تضمنه تقرير إدارة بايدن (NSM-20) حول الاستخدام الإسرائيلي للأسلحة الأمريكية
كتب: أشرف التهامي
في يوم الجمعة، 10 مايو، أصدرت إدارة بايدن تقريرها الأول الذي طال انتظاره والذي تتطلبه مذكرة الأمن القومي رقم 20 (NSM-20) لتقييم سلوك إسرائيل والحكومات الأجنبية الأخرى التي تتلقى أسلحة من الولايات المتحدة الأمريكية.
وتوقع الصحفيون والمشرّعون بشكل خاص القسم الذي يغطي إسرائيل من التقرير، لكن التقرير يتضمن أيضًا تقيمات لسلوك حكومات كولومبيا والعراق وكينيا ونيجيريا والصومال وأوكرانيا.
وأشارت التغطية الإعلامية المسبقة لتقرير NSM-20 إلى أن التقرير “ينتقد إسرائيل بشدة، على الرغم من أنه لا يخلص إلى أن إسرائيل انتهكت شروط اتفاقيات الأسلحة الأمريكية الإسرائيلية”.
الضغط للشهادة زوراَ
أفاد باراك رافيد من موقع Axios أمس أن “مكتب الديمقراطية وحقوق الإنسان والعمل والوكالة الأمريكية للتنمية الدولية أوصوا بلينكن بالتوصل إلى أن إسرائيل انتهكت شروط مذكرة الأمن القومي، لكن أجزاء أخرى من الوزارة ضغطت على بلينكن ليشهد بأنها لم تفعل ذلك”. ”
مما لا شك فيه أن تقرير إدارة بايدن ستتم مقارنته بروايات أخرى عن امتثال إسرائيل للضمانات المتعلقة بالقانون الإنساني الدولي ووصول المساعدات الإنسانية، بما في ذلك تقارير من منظمة اللاجئين الدولية، وأوكسفام، وهيومن رايتس ووتش، ومنظمة العفو الدولية، والعديد من المنظمات الإنسانية، ولجنة مستقلة من المنظمات الإنسانية. خبراء قانونيون ومسؤولون سابقون في وزارة الخارجية.
رد الفعل الأكثر أهمية
رد الفعل الأكثر أهمية على التقرير سيأتي من الكونجرس، وعلى وجه التحديد السيناتور كريس فان هولين (ديمقراطي من ولاية ماريلاند)، الذي قام بتأليف التعديل المقترح الذي كان بمثابة مقدمة لـ NSM-20. ردًا على التقرير، قال فان هولين إنه “يفشل في القيام بالعمل الشاق المتمثل في إجراء تقييم ويتجنب الأسئلة النهائية التي تم تصميم التقرير لتحديدها”.
المآخذ الرئيسية
ويخلص تقرير NSM-20 إلى أنه “بالنظر إلى اعتماد إسرائيل الكبير على مواد دفاعية أمريكية الصنع، فمن المعقول تقييم أن المواد الدفاعية المشمولة بـ NSM-20 قد استخدمت من قبل قوات الأمن الإسرائيلية منذ 7 أكتوبر في حالات لا تتفق مع التزاماتها بموجب القانون الدولي الإنساني أو مع أفضل الممارسات الراسخة للتخفيف من الأضرار التي تلحق بالمدنيين. (تم اضافة التأكيدات).
كما حدد التقرير أن “بعض الأنظمة التي تديرها إسرائيل هي من أصل أمريكي بالكامل (على سبيل المثال، الطائرات الهجومية المأهولة) ومن المرجح أن تكون متورطة في حوادث تثير مخاوف بشأن امتثال إسرائيل للقانون الدولي الإنساني”.
لم تجد حكومة الولايات المتحدة أي انتهاكات للمادة 620I من قانون المساعدة الخارجية، الذي يحظر تقديم المساعدات العسكرية لأي حكومة “تحظر أو تقيد، بشكل مباشر أو غير مباشر، نقل أو تسليم المساعدات الإنسانية الأمريكية”. ومع ذلك، فإن الولايات المتحدة “ستواصل المراقبة والرد”.
بخلاف المادة 620I، يشير التقرير إلى أن: “الحالات التي يجوز فيها رفض المساعدات أو تقييدها أو إعاقتها بأي شكل آخر، ولكن ليس بالضرورة بطريقة تعسفية، يمكن أن تشمل المتطلبات المناسبة للمنتجات ذات الاستخدام المزدوج التي يمكن تحويلها إلى أغراض عسكرية، ومتطلبات للتحركات الإنسانية في مناطق القتال النشطة، أو غيرها من التدابير المشروعة.
وفيما يتعلق بالمساءلة عن الانتهاكات المحتملة، يشير التقرير إلى أن “الاعتراف بأن مثل هذه التحقيقات والإجراءات القانونية تستغرق وقتًا، حتى الآن” الحكومة الأمريكية “ليست على علم بأي ملاحقات قضائية إسرائيلية بسبب انتهاكات القانون الدولي الإنساني أو إلحاق الضرر بالمدنيين منذ أكتوبر “.
لم تشارك الحكومة الإسرائيلية “معلومات كاملة للتحقق مما إذا كانت مقالات الدفاع الأمريكية المشمولة بموجب NSM-20 قد استخدمت على وجه التحديد في أعمال يُزعم أنها انتهاكات [للقانون الإنساني الدولي أو القانون الدولي لحقوق الإنسان]] في غزة أو في الغرب. الضفة الغربية والقدس الشرقية خلال فترة التقرير. لقد شاركت إسرائيل “بعض المعلومات حول حوادث محددة”، والتي تتعلق بالقانون الإنساني الدولي، و”بعض التفاصيل حول خيارات الاستهداف، وبعض تقييمات أضرار المعركة”.
ويقدر مجتمع الاستخبارات أن إسرائيل يمكن أن تفعل المزيد لتجنب إلحاق الضرر بالمدنيين. وينص القانون الدولي الإنساني العرفي على ما يلي:
“يجب اتخاذ جميع الاحتياطات الممكنة لتجنب، أو على أية حال، تقليل الخسائر العرضية في أرواح المدنيين، وإصابة المدنيين، والإضرار بالأعيان المدنية”.
ولم يخلص التقرير إلى أن الولايات المتحدة مطالبة بتعليق عمليات نقل الأسلحة كمسألة قانونية أو سياسية.
